A megújuló energia törvényének áttekintése: Brazília

Brazília'. áramtermelése már túlnyomórészt megújuló forrásokból származik. A vízenergia az országos beépített kapacitás 61 százalékát teszi ki, jelenleg összesen 109 GW üzemel.2

Ez a forgatókönyv az energiaforrások diverzifikálásának szükségességét teremti meg, mert a vízerőművek jelenlegi dominanciájának sajnos megvannak a maga hiányosságai is. Az aszályok és az alternatív energiaforrások hiányával párosulva a közelmúltban az azonnali energiaárak megugrásához vezettek, amint az 2013-ban és 2014-ben is megtörtént, amikor a termelési skálázási tényező vitájaként ismert pénzügyi válság minden vízerőművet érintett. és a mai napig nem sikerült teljesen megoldani.

Valójában 2021 második felében a rendszerüzemeltető várhatóan folyamatosan használja majd a termoelektromos áramtermelést, és még annak a veszélye is fennáll, hogy egyes régiókban energia-adagolási intézkedéseket vezetnek be a vízerőművek nagyon alacsony szintjének kezelésére. tározók.

Ráadásul a potenciális vízerőművek egyre ritkulnak, és távolodnak a fogyasztási piactól, főleg az Amazonasban, ahol a potenciális környezeti hatások, ha nem akadályozzák meg teljesen az új projektek fejlesztését, azt jelentik, hogy az erőművek nem részesülnek teljes mértékben a telephelyekből' teljesítmény kimeneti képességek. Jelenleg például a régióban nemrégiben befejezett nagy projekteket, mint például a Belo Monte (11 233 MW), folyóvízi erőműveknek tervezték, amelyek kis tározókkal rendelkeznek a környezeti hatások korlátozása érdekében, másrészről azonban sok kisebb a teljesítmény, mint ha nagyobb gátakkal rendelkeznének, és korlátozott a képességük, hogy vizet takarítsanak meg a szárazabb évszakokra.

A nem vízi megújuló energiaforrások az elmúlt években egyre reprezentatívabbak lettek, a jelenleg épülő beépített kapacitás 38 százalékát a szél, a 19 százalékát pedig a napenergia teszi ki, míg az épülő hagyományos vízerőművek 1 százalékát.3Ez a tendencia a jövőben is folytatódni fog.

A brazil megújulóenergia-ágazat továbbra is egészséges ütemben vonz új befektetéseket, annak ellenére, hogy az ország GDP-növekedési üteme alacsony volt 2014 óta. Ennek egyik oka részben az a tény, hogy Brazília földrajzilag tehetséges a megújuló energiaforrások terén. energia, és ez egy olyan joghatóság, amely nagyon nyitott a külföldi befektetések előtt.

Az alábbi bejelentések és tranzakciók szemléltetik a brazil megújuló szektor folyamatos vonzerejét:

1. Miután az AES Eletropaulo és az AES Sul eladása révén megválik a brazíliai elosztó üzletágtól, az AES jelentősen terjeszkedett a megújuló energiaforrások felé, a Renova Energytől az Alto Sertao 2 szélerőművek komplexumának (600 millió real) megvásárlásával és egy 1,1 GW-os zöldmezős vezetékkel. A Rio Grande do Norte-i szélprojektek az eddigi legjelentősebb felvásárlások.4

2. Az olyan nemzetközi nagy olajtársaságok, mint a Shell, az Equinor és a BP elkezdték keresni és vásárolni a megújuló energiaforrásokat. Az Equinor vegyesvállalatot kötött a másik norvég Scatec Solar céggel a 162 MW-os Apodi napelem klaszter fejlesztésére és más új napenergia-termelési projektekre, valamint vegyesvállalatot alapított a Micropower Comerc-kel az energiatárolási projektek fejlesztésére.5

3. Az Atlas Renewable Energy továbbra is erős jelenléte a napenergia-termelési szektorban, miután 67 millió USD kölcsönt kapott Brazília északkeleti részének napelemes erőművek építésére, hogy a Dow Chemicals-szal kötött 15 éves energiavásárlási megállapodás (PPA) keretében energiát szállítson. . A tranzakció egy brazil napenergia-projekt egyik első finanszírozása, amely kizárólag amerikai dollárban valósul meg. A tranzakció viszonylag kis mérete ellenére meglehetősen innovatív abból a szempontból, hogy a hosszú lejáratú PPA is devizában denominált.

4. Az Electric Energy Commercialization Chamber (CCEE), a brazil villamosenergia-szektor magán, non-profit elszámolóháza 15,3 milliárd reál kölcsönt kapott a BNDES, a brazil állami fejlesztési bank által vezetett szindikátustól, hogy pénzügyi támogatási programot indítson Brazília'. villamosenergia-ágazata a covid-19 válság közepette. A támogatási rendszer az ágazat stabilitását hivatott támogatni azáltal, hogy nagyobb likviditást biztosít a brazil áramelosztó társaságoknak, amelyek a covid-19 világjárvány közepette pénzügyi nehézségekkel néznek szembe, és a becslések szerint átlagosan 6,3 százalékos bevételkiesést jelentenek az ágazatban a koronavírus óta. kitörés.

5. A fentieken túlmenően jelenleg folyamatban van Latin-Amerika legnagyobb (és a világ 16. legnagyobb) villamosenergia-vállalatának, az Eletrobrasnak a privatizációja, amely a termelőkapacitás mintegy 31 százalékáért, az átvitel 47 százalékáért és a 7 százalékáért felelős. az áramelosztás százalékát Brazíliában. A javaslat célja, hogy csökkentse a Brazil Unió' részesedését Eletrobras fővárosában, és ennek következtében demokratizálódjon a tőzsdén.6

6. Emellett a brazil kongresszuson olyan törvénymódosításokat is tárgyalnak, amelyek megkönnyíthetik a tisztán belföldi tranzakciók nemzetközi hitelezését, bővítve azon esetek listáját, amikor a brazil entitások közötti szerződések devizához köthetők (jelenleg vannak olyan korlátozások, amelyek súlyosan korlátozzák a külföldi hiteleket). devizaügyletek a hazai piacon).

7. A fentieken kívül a piac hagyományos tagjai, mint például az Omega Energia, a Cobra, az Atlantic Renováveis, a CPFL Renováveis ​​továbbra is virágoznak új szél- és napenergia-termelési projektekkel.

Három új energiaaukciót (A-3, A-4 és A-5 aukció, kérjük, lásd a terminológia magyarázatát a III.ii. szakaszban) 2021 második felére tervezik.7és várhatóan újabb lökést adnak az új, közüzemi méretű szél- és napenergia-termelési projektekhez.

iA politikai háttér

A brazil energiaszektor egészének (beleértve a megújuló energiatermelő ipart is) alapvető jellemzője a központi tervezés. Ezért a kormány és a szabályozók nagy befolyást gyakorolnak a piac fejlődésére. Például a kormányzati és szabályozó testületek irányítják a termelésbővítést azáltal, hogy meghatározzák, milyen új energiaárveréseket fognak lebonyolítani és milyen árplafonokat kell alkalmazni, és milyen új átviteli létesítményeket kell kiírni és megépíteni (a brazil termelés bővítése nagymértékben függpari passuaz átviteli hálózat kapacitásának bővítése).

Az energiaszektor központosított tervezésén túlmenően az olyan kormányzati ösztönzők, mint a támogatott hálózati tarifák és az energiaügyletekre vagy berendezésekre vonatkozó adómentességek (lásd az ösztönzőkről szóló III.ii. szakaszt) nagyon fontosak, ha nem kulcsfontosságúak a megújuló energiaforrások kialakításában. versenyképes Brazíliában.

iiA szabályozási keret

Intézményi szervek és ügynökök

A brazil energiaszektor érintett intézményei a következők:

1. Bányászati ​​és Energiaügyi Minisztérium (MME) – az alapvető politikákért és döntésekért felelős kormányzati szerv, beleértve az új energiaárverések és koncessziós ajánlatok alapvető feltételeinek meghatározását és meghatározását.

2. Országos Villamosenergia-ügynökség (ANEEL) – az ágazati szabályozásért, az új energiaaukciós pályázati szabályok és HTM-ek előkészítéséért, a hálózati tarifák meghatározásáért, a koncessziós szerződések és termelési engedélyek felügyeletéért, a szabályozási megfelelés érvényesítéséért és a szankciók kiszabásáért felelős független ügynökség. és egyéb fegyelmi intézkedések.

3. Nemzeti Rendszerüzemeltető (ONS) – a nemzeti hálózat üzemeltetéséért és irányításáért felelős független rendszerüzemeltető (az Amazonas egyes régióitól eltekintve, Brazília országosan össze van kötve), valamint a hálózati eljárások bevezetéséért és végrehajtásáért, beleértve az összekapcsolás megvalósíthatóságának értékelését. energiatermelési projektek.

4. Elektromos Energia Kereskedelmi Kamara (CCEE) – az árampiacot a CCEE szervezi, amely mind az új energiaaukciók, mind az azonnali piac adminisztrátoraként működik (és az ONS-hez hasonlóan az energiaszektor társaságai által létrehozott és irányított magánszervezet, az ANEEL szabályozza). CCEE valós időben méri az aggregált fogyasztást és termelést, vezeti a piaci elszámolást és elszámolja az azonnali piaci tranzakciókat.

5. Energiakutató Vállalat (EPE) – az MME-hez tartozó állami vállalat, amely az átviteli és termelésbővítési tervek kidolgozásáért, valamint az új energiaaukciókon való részvételhez szükséges projektek műszaki követelményeinek meghatározásáért és megállapításáért felelős.

Engedélyezési és fejlesztési ütemterv

Áramtermelési engedély

Míg az 50 MW-ot meghaladó kapacitású vízenergia-termelés, az átviteli és elosztási tevékenységek koncessziós megállapodások hatálya alá tartoznak,8Az 50 MW alatti vízenergia-termelés (kis vízierőművek (PCH-k)) és a nem vízenergia-termelés bármilyen beépített kapacitással (beleértve a nap-, szél-, gáz-, biomassza- és általában hőforrásokat) engedélyköteles.9

A koncessziókat szigorúbban szabályozzák, mint az engedélyeket, és a vagyon a koncesszió lejártával magától értetődően visszakerül a kormányhoz.10A koncessziók és engedélyek futamideje akár 30 év is lehet, és a kormány' belátása szerint megújíthatók.11

A megújulóenergia-termelők szabályozási versenyfeltételei stabilak, és az elmúlt időszakban nem történt jelentős változás az iparág alapjaiban.

Az új energiaaukciókon áramot értékesítő projektek esetében az energiatermelési engedélyt az MME, míg az ANEEL a szabad energiapiaci működésre kidolgozott projektekre ad felhatalmazást (az árampiac szerkezetét az alábbiakban tárgyaljuk).

Környezetvédelmi engedélyek

Brazíliában szigorú környezetvédelmi jogszabályok vannak érvényben, amelyek egy termelési projekt fejlesztését háromféle engedélyezési eljáráshoz kötik:12a zöldmezőtől a kereskedelmi üzemeltetésig a projektnek alkalmaznia kell és teljesítenie kell a vonatkozó követelményeket az alábbiak kiadásához:

1. ideiglenes engedély, amely lehetővé teszi a vállalkozó számára, hogy folytassa a projekt fejlesztését, és szükség esetén (például áramárveréseken) igazolja, hogy a projekt környezetvédelmi szempontból életképes;

2. telepítési engedély, amely engedélyezi a termelési projekt kivitelezését; és

3. az erőmű kereskedelmi üzemeltetését engedélyező működési engedélyt.

Egyéb engedélyek

A projekt jellemzőitől és a helyszíntől függően más engedélyekre is szükség lehet, például légtérengedélyekre (ha a projekt olyan területen belül vagy közelében található, ahol a légi közlekedés biztonsága aggodalomra ad okot), bányadugulások (ha a projekt a határokon belül van) harmadik fél birtokában lévő bányászati ​​joggal rendelkező terület) és közműkijelölések, a távvezetéki jogok kialakításának érvényesítése érdekében (ahol a projekttársaság nem tud békés megállapodást kötni a szomszédos földtulajdonosokkal).

Energiapiacok

Brazíliában a villamosenergia-kereskedelem két fő piaci környezetre tagolódik: egy szabályozott környezetre és egy szabadpiaci környezetre.13

Az energiapiac egészét a CCEE szervezi. Az energiaárak meghatározása szabadpiaci feltételek mellett történik: a szabályozott piacon a termelők aukción adják el energiájukat az elosztóknak az általuk megfelelőnek ítélt áron; és a szabad piacon a termelők szabadon megtárgyalt megállapodásokat kötnek. Az ANEEL csak az elosztási és átviteli díjakat rögzíti.

A hosszú lejáratú szerződésekben szereplő árakat általában az infláció miatt éves korrekciónak vetik alá. Az aukciós HTM-ek olyan feltételeket tartalmaznak, amelyek lehetővé teszik az árak felülvizsgálatát abban az esetben, ha az új adók vagy jogszabályok hatással vannak az energiaárakra. A felek szabadon tárgyalhatnak a szabadpiaci HTM-ek árai felülvizsgálatának feltételeiről.

Szabályozott HTM-ek

A szabályozott piac energiaaukciókon alapul, ahol általában a zöldmezős termelési projektek jövőbeli szállításra adnak el energiát (az új energiaaukciókat, amelyeket A-3, illetve A-5 aukcióknak neveznek, három vagy öt évvel a dátum előtt bonyolítják le az energiaszállítás várhatóan megkezdődik), 15-25 éves futamidejű HTM-ek útján, amelyek az ANEEL, az EPE és a CCEE közösen lebonyolított aukcióiból származnak. A kormány saját belátása szerint aukciókat is írhat ki a már működő (nem zöldmezős) termelők számára.

A szabályozott környezetben az energiát vagy az elosztók csoportja vásárolja meg, vagy ha az aukció a'tartalékenergia' megállapodások, CCEE. Az aukciók az értékesítési oldalon csoportosítják a termelőket, egymással versengve az árban, hogy eladják energiájukat az elosztók körének. Az elosztók a törvény szerint kizárólag a szabályozott környezetben vásárolhatnak energiát, kivéve az energiaigényük 10 százalékát, amely a szabadpiacon megvásárolható elosztott termelőerőművektől (az elosztókhoz kapcsolódó kistermelők'). ; saját rács).

Az aukció végéig titokban marad, hogy mekkora teljesítményre van szüksége a forgalmazók körének. Az ajánlatok nem haladhatják meg az MME által meghatározott felső árat. A termelőtől származó ajánlat a termelő által az aukciós folyamatban való részvétel céljából benyújtott kimenő teljesítmény formájában, valamint azzal az árral, amelyen a termelő ezt az energiát kínálja (de a kiválasztás csak az ár alapján történik) . Nem mindegy, hogy egy bizonyos mennyiségű áramot két nagy projekt vagy 20 kisebb projekt biztosít.

A szabályozott piaci aukción való részvételhez a termelési projektet előzetesen műszaki minősítési eljárásnak kell alávetni, amelyet az EPE hajt végre. Az MME 21/2008. számú rendelete a következő követelményeket írja elő a termelői projekt műszaki minősítésére:

1. a projekt regisztrációja az ANEEL-nél: ennek a regisztrációnak az a célja, hogy tájékoztassa az ANEEL-t arról, hogy a vállalkozó villamosenergia-termelési projektet fejleszt, és felhatalmazza a vállalkozót, hogy harmadik felek előtt minden szükséges intézkedést megtegyen, mint például környezetvédelmi engedélyek benyújtása, hozzáférési vélemények stb.;

2. az építési munkák várható ütemezése, ideértve a vonatkozó környezetvédelmi engedélyek kiadásának határidejét, a hálózathoz való csatlakozást, a befejezési teszteket és az erőmű kereskedelmi üzemeltetését;

3. a projekt átfogó műszaki, gazdasági és környezetvédelmi leírását tartalmazó leíró feljegyzés;

4. a projekt költségvetése;

5. dokumentumok, amelyek bizonyítják, hogy a vállalkozó a projekt építéséhez és üzemeltetéséhez jogot biztosított a földhöz (kivéve a PCH-kat, amelyek jogosultak a tározó és az erőmű területeinek kisajátítására);

6. a szélmérések és a szélprojektek becsült éves energiateljesítményének tanúsítása, amelyet független tanúsító szervezet bocsát ki;

7. a hozzáférési vélemény;

8. vízengedélyek PCH-khoz és termoelektromos erőművekhez;

9. a projektre vonatkozó környezetvédelmi engedélyek;

10. a környezetvédelmi engedélykérelemhez készített környezettanulmányokat;

11. termoelektromos erőművek (például biomassza és biogáz) esetében bizonyíték arra vonatkozóan, hogy az erőmű' képes elegendő éghető anyagot tárolni a névleges teljesítményű folyamatos működéshez;

12. PCH-k esetében az üzem alapterve vagy az ANEEL által jóváhagyott üzem-korszerűsítési vagy felújítási projekt;

13. szoláris projektek esetében a szolarimetriai adatok független tanúsító szervezet által kiállított tanúsítása; és

14. szélprojekteknél egy nyilatkozatot arról, hogy a telepítendő turbinák újak lesznek.

Amint egy projektet az EPE műszakilag minősítettnek nyilvánított, részt vehet a szabályozott piaci aukciókon. Az aukciókon részt vevő jogalanynak meg kell felelnie bizonyos jogi, adózási és pénzügyi követelményeknek, amelyeket a vonatkozó aukció' nyilvános ajánlatkérésében rögzítettek, például a projekt 10 százalékának megfelelő minimális nettó vagyont&költségvetése, valamint a projekthez szükséges teljes beruházás 2,5 százalékának megfelelő összegű ajánlattételi biztosíték (az aukció sikeressége esetén ennek 10 százalékának megfelelő teljesítési biztosítékot kell átadni az ajánlati kötvény pótlására).

Ha egy projekt sikeresen értékesíti az energiát az aukción, az MME termelési engedélyt ad ki, és meg kell kezdeni az építkezést. Ha egy vállalkozónak sikerül a projektet az energiaellátás megkezdésének időpontja előtt befejezni, az előtte megtermelt energiát értékesítheti a szabad piacon.

Ha egy projekt kivitelezését nem fejezik be időben, a termelőnek a szabadpiacon kell áramot vásárolnia a HTM-ben vállalt kötelezettségeinek teljesítéséhez. Ebben az esetben azonban a termelő az alábbi árak közül melyiknek megfelelően számítja ki a kifizetéseket:

1. a HTM ára (vagy annak 85 százaléka, ha a szállítás több mint három hónapot késik);

2. az átlagos energia azonnali ár és az ANEEL'. előírásai szerint számított spread kombinációja; vagy

3. a termelő által kötött szabadpiaci megállapodásban rögzített tényleges ár.14

Szabad piac

A generátorok, a kereskedelmi ügynökök és a szabad fogyasztók szabadpiaci környezetben, szerződéses szabadság feltételei mellett kereskedhetnek a hatalommal. A szabad piac a teljes kereskedelmi forgalomba hozott energia közel 30 százalékát teszi ki Brazíliában.

A szabadpiaci HTM-ekhez nem szükséges az ANEEL vagy az MME előzetes jóváhagyása, és nincs szükség e hatóságok nyilvántartásba vételére. A HTM-ben részes feleknek azonban időben tájékoztatást kell adniuk a CCEE'. elektronikus rendszerében az energia mennyiségéről és az ellátás időtartamáról, hogy a megállapodást felhasználhassák az energiapiac rendezésére. Mind a CCEE, mind az ANEEL jogosult ellenőrzési célból másolatot kérni a HTM-ekről.

Az aukciós HTM-ekkel ellentétben a szabadpiaci megállapodások általában rövid vagy középtávra szólnak, és viszonylag ritkák az öt évnél hosszabb futamidejű szabadpiaci HTM-ek. A szabadpiaci HTM-ek számára biztosított hosszú távú bevételi forrás hiánya miatt nehezebb a projektfinanszírozási finanszírozási mechanizmusok strukturálása, mint az aukciós HTM-eken keresztül energiát értékesítő projektek esetében, amelyeknek garantált a hosszú távú bevételi forrása.

Az ingyenes fogyasztók a következők szerint minősülnek:

1. speciális ingyenes fogyasztók: 0,5 MW szerződéses terhelésű fogyasztók, amennyiben csak megújuló forrásból vásárolhatnak áramot; és

2. ingyenes fogyasztók: 3 MW szerződéses terhelésű fogyasztók (az MME nemrégiben rendeletet adott ki, amely 2019. július 1-től 2,5 MW-ra, 2020. január 1-től 2 MW-ra csökkentette a terhelési igényt).15

Ösztönzők

Különleges új energiaaukciók

Ahogy fentebb említettük, az MME és az ANEEL kifejezetten megújuló energiatermelésre vagy alternatív forrásokra vonatkozó energiaaukciókat bonyolíthat le, keresletet teremtve a hosszú távú (20–25 éves) HTM-ekre a megújuló projektek esetében. Történelmileg évente legalább egy aukciót bonyolítottak le a megújuló energiaforrásokról.

A nem vízi megújuló energiaforrások fejlesztésének kezdetén Brazíliában speciális aukciókra volt szükség kifejezetten ezekre a forrásokra, mert nem tudták felvenni a versenyt a hagyományos energiaforrásokkal. A piac fejlődésével azonban a szél- és a napenergia versenyképes energiaforrássá vált, és elkezdett versenyezni a hagyományos energiával az energiaaukciókon.

2019-re két aukciót terveztek szél-, nap-, víz- és termoelektromos forrásokra: A-6 és A-4 aukciót.

Támogatott hálózati tarifák

50 százalékos hálózati használati díjkedvezményre jogosultak a 300 MW-ig hálózatba áramló megújuló (víz-, biomassza-, biogáz-, szél-, nap- és minősített kapcsolt energiatermelésű) termelők, valamint az ezektől a termelőktől áramot vásárló fogyasztók. .16Ez az ösztönző nagy szerepet játszik a megújuló energiaforrásokba történő beruházások ösztönzésében Brazíliában, és hozzájárult ahhoz, hogy nagy részesedést szerezzen a'az ösztönzött energia' a brazil energia szabadpiacon.

Ez az ösztönző nem vonatkozik az elosztott termelésre.

A 2021. március 3-i 14,120/2021 számú törvény kimondta, hogy a megújuló energiatermelő projektek a továbbiakban nem jogosultak a hálózati tarifák kedvezményére. Vannak azonban bizonyos átmeneti szabályok:

1. üzemi projektek esetében a kedvezmény a vonatkozó villamosenergia-termelési engedély első futamidejéig (általában 35 évig) továbbra is érvényes;

2. a kedvezmény továbbra is új projektekre vagy kapacitásbővítésre vonatkozik, de csak azokra a projektekre, amelyek augusztus 31-ig megkapják a vonatkozó villamosenergia-termelési engedélyt, és az engedély keltétől számított 48 éven belül kezdik meg a kereskedelmi tevékenységet; és

3. 2020. szeptember 1-től 5 évig 50 százalékos, ezt követően 5 évig 25 százalékos kedvezmény érvényben marad az új kis vízerőmű-projekteknél (legfeljebb 30MW beépített teljesítmény).

Az új törvény abból a széles körben elterjedt nézetből indult ki, hogy a megújuló energiatermelési projektek (különösen a nap- és szélenergia) versenyképes alternatívákká váltak, és már nem igényelnek hálózati tarifatámogatást ahhoz, hogy gazdaságilag megvalósíthatóak legyenek. Valójában a nap- és a szélenergia annyira versenyképessé vált, hogy az elmúlt 5 évben csak néhány kisebb vízi projekt tudott új energiaaukciót nyerni.

A hálózati tarifatámogatás megszüntetésének pótlása érdekében a szövetségi kormánynak 2020. szeptember 1-jétől számított 12 hónapon belül irányelveket kell alkotnia az új mechanizmusok vagy piacok létrehozásáról, figyelembe véve az új megújulóenergia-projektek környezeti adottságait. A várakozások szerint Brazília szervezett piaca lehet'zöldenergia-tanúsítványok','kibocsátáscsökkentési tanúsítványok' és zöldkötvény-megállapodások belátható jövőben.17

ICMS és PIS/COFINS mentesség az elosztott generációs kimenetre

Az elosztó társaságok által a fogyasztóknak szolgáltatott energia mennyisége, amely megfelel az elosztott termelési projektek által a hálózatba betáplált energia mennyiségének, mentes az ICMS (az ÁFA-hoz hasonló brazil adó) alól. A mentességet a 16/2015. számú CONFAZ ICMS Megállapodás engedélyezte, és a legtöbb állam jogszabályai megismételték. Az ICMS egy állami adó, és a kulcsok általában 12 százalék és 20 százalék között változnak az államtól és a fogyasztó típusától függően.18A telephelyen kívüli elosztott termelésre vonatkozó ICMS-mentesség (amikor az erőmű és a fogyasztási létesítmények nem ugyanazon a helyen találhatók) az egyes államok jogszabályai szerint eltérően érvényesül.

Hasonlóképpen, a szolgáltatott energia mennyisége mentes a PIS/COFINS szövetségi adók alól.19A PIS/COFINS ráta 9,25 százalék.

Ha nem lennének mentességek, az adók az áramelosztó társaságok által az elosztott termelési nettó mérési rendszert használó fogyasztóknak kiállított számlákra vonatkoznának.

ICMS-mentesség a berendezésekre

A módosított 101/97. számú CONFAZ ICMS megállapodás értelmében a szél- és fotovoltaikus energiatermelő berendezések mentesek az ICMS-től.

Egyes fotovoltaikus berendezésekre, például inverterekre és nyomkövetőkre azonban nem vonatkozik a mentesség.

Adócsökkentés az infrastruktúra fejlesztésére

A 11,488/2007 számú törvény értelmében a megújuló energiatermelő projektek PIS/COFINS-mentességet élveznek a projekt tárgyi eszközeiként elszámolandó berendezések, anyagok és szolgáltatások tekintetében.

Az infrastruktúra-fejlesztési (REIDI) adócsökkentésre való jogosultsághoz a projektnek áramtermelési engedélyt kell kapnia, és kérelmezni kell kiemelt projektként való minősítését, amelyet általában az ANEEL biztosít.

Ösztönzött projektkötvények

Az ANEEL által prioritásnak nyilvánított projektek (lásd fent) szintén jogosultak ösztönzött projektkötvények (más néven zöld kötvények) kibocsátására.

A 12,431/2011. számú törvény szabályozza az ösztönzött projektkötvényeket. Az ilyen kötvényekkel rendelkező magánszemélyek mentesülnek a jövedelemadó alól, a jogi személy kötvénytulajdonosok pedig 15 százalékos jövedelemadót fizetnek. A kötvényeknek legalább négy éves lejáratúnak kell lenniük, és 180 napnál nem hosszabb időközönként kell kamatot fizetniük.

iProjektfinanszírozási tranzakciós struktúrák

A megújuló energiával kapcsolatos projektek összetettsége, magas strukturálási költségei és hosszú végrehajtási periódusuk miatt a projektfinanszírozás a preferált finanszírozási mechanizmus Brazíliában. A legtöbb megújuló energiával kapcsolatos projektet jelenleg energiaaukciók keretében fejlesztik ki, ahol a szabályozott HTM-ek jelentik a fő bevételi forrást. Ennek fényében a hosszú távú, kiszámítható pénzáramlást kínáló szerződések megkötése a megújuló energiával kapcsolatos projekteket különösen alkalmassá teszi projektfinanszírozásra.

Brazíliában általában változatos hitelkonstrukciókat használnak projektfinanszírozásra (néhány nagyon hasonló a nemzetközi gyakorlathoz, mint például a közvetlen kölcsönök és a szindikált kölcsönök, adminisztratív és biztosítéki ügynökökkel, hitelezőközi megállapodásokkal és garanciamegosztási megállapodásokkal), ideértve a korlátozott igénybevételű kölcsönöket (pl. , a projekt eszközeivel fedezett és teljes egészében a projekt pénzforgalmából fizetett hitelek, nem pedig a projekt szponzorok általános eszközeiből vagy hitelképességéből.

A megújulóenergia-projektek brazil projektfinanszírozásában általánosan használt tulajdonosi struktúrák általában tőkebefektetőket (szponzorokként ismertek) és adósságszolgáltatókat foglalnak magukban, akik hitelt nyújtanak a projekttársaságnak, egy speciális célú vállalatnak, amelyet egy bizonyos projekt kizárólagos birtoklása és hasznosítása céljából alapítottak. A BNDES, a brazil állami fejlesztési bank mindig is jelentős szerepet játszott a nagy projektek finanszírozásában. A BNDES mellett a Banco do Nordeste do Brasil,20állami tulajdonú bankok és alapok, mint például a Banco do Brasil, a Caixa Econômica Federal és a FI-FGTS,21valamint néhány brazil és nemzetközi kereskedelmi és befektetési bank is nagyon aktív volt a brazíliai projektek finanszírozásában.

A BNDES, amely hagyományosan a brazíliai infrastrukturális szektor legfontosabb hitelezője, stratégiáját változtatta, és most a piaci kamatokhoz közelebbi kamatokat kínál. Ez lehetőséget teremt arra, hogy a kereskedelmi bankok (hazai és külföldi) és a tőkepiacok egyre nagyobb szerepet töltsenek be az infrastruktúra hosszú távú finanszírozásában. Ebben az összefüggésben az infrastrukturális kötvényeket egyre gyakrabban használják projektek finanszírozására Brazíliában, és ha energiaprojektek finanszírozásával összefüggésben bocsátják ki őket, adókedvezményekben részesülhetnek (lásd a III. ii. szakaszt).

A hivatalos kamatlábak (1996-ban létrehozott SELIC) jelenleg az index történetének legalacsonyabb szintjén vannak, és a megújulóenergia-ágazat projektfinanszírozása várhatóan felgyorsul, amikor a brazil gazdaság kezd kilábalni a covid-19 világjárványból. A brazil pénzügyminisztérium szerint a covid-19 világjárvány okozta fennakadások ellenére 2020-ban először haladták meg az ilyen kötvények kibocsátását a BNDES-kifizetéseknél.

iiElosztott és lakossági megújuló energia

2012 májusa óta Brazília bevezette a nap-, szél-, víz-, biomassza- vagy minősített kapcsolt energiaforrásokból származó mini (75 kW-ig) és mikro (76 kW és 5000 kW közötti) elosztott energiatermelés szabályozási keretét, valamint egy nettó mérési rendszert, amely lehetővé teszi. A végfelhasználók áramot juttathatnak a hálózatba és ellensúlyozhatják az energiaszámlák költségeit.22

A lassú kezdést és a jogszabály felülvizsgálatát követően23az elosztott termelés piaca exponenciálisan nőtt. Brazíliának jelenleg 502 888 elosztott termelési projektje van – ebből 502 473 napenergia, 312 hőelektromos, 34 mini vízerőmű és 69 szélenergia projekt összesen 6 GW beépített kapacitással és 612 929 fogyasztóval, akik az elosztott termelés nettó mérési rendszerét használják.24

Az elosztott termelés nettó mérési rendszerének hatályát erősen kritizálták, és várhatóan a 482/2012. számú ANEEL határozat (eredetileg 2019. december 31-ig esedékes) jövőbeni felülvizsgálata is foglalkozni fog vele (lásd a IV.ii. szakaszt). Jelenleg a telephelyen kívül energiát termelő fogyasztók jogosultak az elosztóhálózatba szállított áramot az energia- és a hálózati tarifák ellensúlyozására felhasználni, annak ellenére, hogy a hálózatot energiafogyasztási célra használják. Ezt kereszttámogatásnak tekintették (azaz olyan fogyasztók fizetik, akik nem feltétlenül részesülnek ebből a megállapodásból), mivel az áramelosztó társaságok minden ügyfelüknek felszámított tarifáit megemelték a nettó mérés miatti bevételkiesés pótlására. gépezet.

A piaci elvárások szerint a nettó mérést kizárólag az energiatarifák ellensúlyozására csökkentik, a hálózati díjakat nem. Mivel az energiaellátási költségek fő összetevője a hálózati tarifák, az elosztott termelésből származó gazdasági haszon jelentősen csökken, ha csak az energiatarifákat engedjük ellensúlyozni.

Az ügy szövevényes szabályozási és politikai vita tárgyát képezte, ami késleltette a módosított rendelet ANEEL általi közzétételét (sőt, a módosítást a cikk írásakor még közzé kell tenni, és az elosztott generációt létrehozó új törvényjavaslatot az ösztönzők kötelező bevezetése az országos kongresszuson folyik.

iiiNem projektfinanszírozási fejlesztés

A megújulóenergia-projektek vonzzák a magasabb hozamra törekvő magántőke-társaságokat, nyugdíjalapokat, befektetési alapokat, biztosítókat és családi irodákat is, amelyek sokak által kedvelt finanszírozási alternatívákat kínálnak az iparág számára.

Egy másik figyelemre méltó tendencia az, hogy az egyesülésekből és felvásárlásokból származó bevételeket a meglévő résztvevők új projektekbe fektetik be. Az EDP portugál csoporthoz tartozó EDP Renováveis ​​(EDPR) a közelmúltban eladta tőkerészesedését egy 137 MW-os, Babilônia nevű, Bahia államban működő szélerőmű-projektben az Actis magántőke-befektető leányvállalatának, összesen 650 millió real értékben.25Ez az eladás az EDPR' tőke-újrahasznosítási stratégiájának része, amely a működési és fejlesztési projektek többségi részesedésének eladásából áll, lehetővé téve az EDP számára, hogy újra befektessen a növekvő növekedési lehetőségekbe.26Körülbelül ugyanebben az időben a BNDES 1 milliárd real összegű támogatást hagyott jóvá hat 319,2 MW-os szélerőműpark és egy kapcsolódó alállomás építésére és megvalósítására az EDR által, amelyek Rio Grande do Norte-ban találhatók.27megerősítve azt a tendenciát, hogy a bevételeket új projektekbe fektetik be.

Brazília régóta fennálló beszállítói lánccal rendelkezik a hagyományos (víz- és termoelektromos) megújuló energiaforrások tekintetében, bármilyen méretű beszállító jelenlétével, belföldi és nemzetközi egyaránt.

Főleg a PROINFA megújuló ösztönző program (amely 2004-ben a brazíliai szélenergia-ipar beindítását segítette elő) és a BNDES finanszírozási program nemzeti tartalmi követelményei miatt a szélenergia-projektek teljes ellátási láncát fejlesztették ki Brazíliában. Az Enercon (Brazíliában Wobben néven ismert), a Siemens Gamesa és a General Electric voltak az elsők, amelyek gyártólétesítményeket hoztak létre, őket követte többek között a Vestas és a Suzlon. A nagy turbinagyártók mellett Brazíliának számtalan alkatrészszállítója van, beleértve a tornyokat, lapátokat és öntött fém alkatrészeket.

A fotovoltaikus berendezések esetében hasonló tendencia figyelhető meg, mivel jelentős gyártók, mint például a BYD és a Canadian Solar már létrehoztak helyi létesítményeket.

Ami a kizárólag szabályozott aukciókkal lekötött mennyiségeket illeti, 2,5 GW további napelemes kapacitás kiépítése és üzembe helyezése 2022-ig várható.28és 5,2 GW további szélkapacitást kell üzembe helyezni 2023-ig,29jelentős keresletet teremtve a berendezések, a finanszírozás és a szolgáltatások iránt.

2022-re új szabályozási reform várható, amelynek célja annak biztosítása, hogy a jelenleg használatos mérőszámokat és mechanizmusokat hozzáigazítsák az energiaszektor bővítéséhez, hogy az ellátás biztosításához megfelelő ütemben kielégítsék az egyre növekvő energiaigényt Brazíliában; és a'gazdasági jelek architektúrájának beállítása' új beruházásokhoz és a források jobb elosztásához, a gazdasági hatékonyság javításához. Az új jogszabály a következő szempontokat veszi figyelembe:

1. a szabad piac kiterjesztése;

2. az energiaszektor bankképessége (a támogatott fejlesztési banki finanszírozáson túl);

3. új technológiák bevezetése (energiatárolás, reverzibilis vízi erőművek, hibrid erőművek stb.);

4. az átvitel bővítésének jobb összehangolása a termelőrendszerekkel kapcsolatban;

5. elosztott energiaforrások;

6. új atomenergia-termelési projektek;

7. az Itaipu által termelt energia kereskedelmi forgalomba hozatalának alternatív módjai;

8. a központosított energiatermelés új formái az ONS-től; és

9. üzemek leszerelése és utólagos felszerelése.