Forrás: ppp.worldbank.org
Az energiavásárlási szerződés főbb jellemzői
Az energiavásárlási megállapodás ("PPA") általában az elsődleges szerződés az állami és a magánszektorbeli felek között, amely alátámasztja az energiaszektor PPP-jét. Ez általában egy állami szektor vásárlója "offtaker" (gyakran állami tulajdonú villamosenergia-közmű, olyan joghatóságokban, ahol az energiaszektor nagyrészt államilag működtetett) és egy magántulajdonban lévő villamosenergia-termelő között van. Általában ez biztosítja az elsődleges bevételi forrást, amely garantálja a PPP-projektet. Ezért a HTM szerinti struktúra- és kockázatallokációs rendszer központi szerepet játszik abban, hogy a magánszektor résztvevője képes-e finanszírozást szerezni a projekt számára, behajtani tőkeköltségeit és sajáttőke-arányos megtérülést elérni. Ez az összefoglaló egy PPP alapján kifejlesztett alapterhelésű hőerőműre összpontosít. Bár bizonyos elemek valamennyi HTM-ben gyakoriak lehetnek, a középkategóriás vagy csúcsteljesítményű hőerőművekre vagy a különböző termelési technológiát alkalmazó erőművekre (pl. szél- vagy napenergia) eltérő megfontolások vonatkoznának. Az alábbiakban vázolt számos szempontot ki kell igazítani a magánfelek közötti HTM-ek esetében is: például a villamosenergia-spot piacon történő értékesítéshez (amelyek gyakrabban láthatók a szabályozottabb energiaágazattal rendelkező joghatóságokban). (lásd alább a deregulált villamosenergia-piacokat és a szintetikus HTM-eket).
A HTM gyakran bot- vagy koncessziós megállapodás mellett helyezkedik el, vagy azzal párosul: a megtermelt energia értékesítésével és megvásárlásával kapcsolatos kötelezettségek mellett a projekttársaságnak az elfogadott előírásoknak megfelelően kell megterveznie, megépítenie, működtetnie és karbantartania az erőművet.
Kapacitás és energia értékesítése – a HTM megkövetelheti a projekttársaságtól, hogy bocsássa a vevő rendelkezésére az erőműben elfogadott kapacitásszintet, és szállítsa a rendelkezésekkel összhangban előállított energiát.
Árképzés – a HTM árképzési rendszere általában két összetevőből áll:
Az árképzési mechanizmus az elsődleges mechanizmus a bevétel és a piaci kockázat elosztására a projekt tekintetében az állami és a magánszektor között, és központi szerepet játszik a magánprojekt támogatójának és hitelezőinek a projekt kereskedelmi életképességéről és bankképességéről szóló értékelésében. Jellemzően a magánprojekt támogatói és a hitelezők megkövetelik a PPA-tól, hogy hosszú távon fusson a beruházások helyreállításának biztosítása érdekében.
rendelkezésre állási vagy kapacitásdíj, amelyet az offtaker fizet, figyelembe véve, hogy az erőmű üzemeltetője termelési kapacitást bocsát a levezető rendelkezésére, függetlenül attól, hogy ténylegesen eltávolítja-e az erőműből származó villamos energiát. Ezt az összetevőt általában úgy tervezték, hogy bevételi szintet biztosítson a projekt számára, és ez az elsődleges csatorna, amelyen keresztül minden projekt támogatója megtérítené állandó költségeit (beleértve a tőkebefektetéseket, a finanszírozási költségeket és a saját tőke megtérülését); és
kibocsátási díj – ezt általában a ténylegesen leszállított villamos energia mennyiségére utalják, és célja a projekttársaság változó költségeinek fedezése.
Harmadik féltől származó értékesítések – a harmadik féltől származó értékesítések képessége javíthatja a projekt kereskedelmi életképességét, és bizonyos fokú tompítást biztosíthat a keresletoldali kockázatokkal szemben az elsődleges hosszú távú HTM keretében. Ennek a rugalmasságnak az az előnye is, hogy tekintettel az elsődleges HTM hosszú távú jellegére, ha a piacot egy későbbi időpontban deregulálják, akkor az erőmű az elsődleges HTM teljes feloldása nélkül is részt vehet ezen a piacon. A vásárlók azonban gyakran idegesek amiatt, hogy engedélyezik a harmadik féltől származó értékesítést, mivel biztosak akarnak lenni abban, hogy minden kapacitás mindenkor a rendelkezésükre áll, így a HTM tartalmazhat egy kizárólagossági időszakot, amelynek során az összes előállított energiát a vevőnek kell szállítani. Előfordulhat, hogy rugalmasságot kell beépíteni a HTM-be annak biztosítása érdekében, hogy ez a kizárólagos időszak ne akadályozza a villamosenergia-piac jövőbeli fejlődését/ deregulációját. A harmadik felektől származó értékesítések gyakorlati megvalósíthatóságát (mind a kereslet, mind a fizikai infrastruktúrához való hozzáférés tekintetében, hogy villamos energiát szállítsanak harmadik feleknek) szintén gondosan meg kell fontolni.
Alulteljesítés és késedelmek az áramtermelő részéről – a HTM szankciókat szabhat ki, vagy kötelezheti a projekttársaságot a felszámolt károk megfizetésére, ha nem teljesíti az ígért energiát. Gyakori példák közé tartoznak a felszámolt késedelmes károk, ha a projekt építése nem fejeződik be ütemterv szerint vagy tarifális csökkentéseket, ha az erőmű nem felel meg az elfogadott teljesítményszabványoknak az üzemeltetési szakaszban. A magánprojektek támogatói és hitelezőik aggódnak annak biztosítása érdekében, hogy korlátozzák a felszámolt károk hatását a tőkebefektetéseik megtérülésére és megtérülésére való képességükre. Közös szempont, hogy a projekttársaságnak számolnia kell-e a felszámolt kártérítést olyan zavarok miatt, amelyek nem tartoznak az ellenőrzése alá.
Vis maior vagy vevői szerződésszegés – a projekttársaság jellemzően mentesül szerződéses kötelezettségeinek (és kártérítési felelősségének) teljesítése alól a vis maior eseményekből eredő zavarokért. A rendelkezésre álló vis maior enyhítés azonban gyakran kulcsfontosságú tárgyalási pont lehet, mivel kulcsfontosságú szerződéses mechanizmus a kockázatok köz- és magánszektor közötti elosztására. Gyakori kérdés, hogy egy projektcég milyen mértékben kaphat vis maior mentességet a vonatkozó kormányzati jóváhagyások megszerzésének képtelensége miatt. A vis maior rezsim gyakran szorosan kapcsolódik a jogrendszer változásához. Előfordulhat, hogy a vis maior enyhítésének hatályát is hozzá kell igazítani a különböző technológiákhoz. Például egy gáztüzelésű erőmű szélerőműparkként különböző zavarokkal jár.
Vizsgálati rendszer – ennek objektívnek kell lennie, és úgy kell megtervezni, hogy megerősítse a szerződéses kapacitás, a megbízhatóság és az üzemanyag-hatékonyság vagy a hősebesség szintjét. A vizsgálati eredményeket ideális esetben független mérnöknek kell hitelesítenie.
Felmondás – a HTM-nek gondoskodnia kell arról, hogy mi történik a felmondáskor (akár a megállapodás lejártakor, akár a nemteljesítés korai megszüntetésénél stb.), beleértve az áramtermelő azon kötelezettségeit, hogy eszközöket adjon át a kormányzati tisztviselőnek, mi történik az erőmű alkalmazottaival, ha az erőművet a felmondáskor átadják a levezetőnek. A korai végkielégítési kifizetés rendelkezésre állása és kiszámítása (jellemzően a vevő számára az erőmű kivásárlása) központi szerepet játszik a projekt kereskedelmi életképességében és bankképességében.
Projektüzemeltetés – a problémák általában magukban foglalják az ütemezett kimaradásokat és karbantartási kimaradásokat, az üzemeltetést és karbantartást, a vészhelyzeteket, valamint a számlák és nyilvántartások vezetését.
Jogszabályváltozás – A HTM-nek foglalkoznia kell a tarifára gyakorolt hatással az alkalmazandó jog és a díjszabási kiigazítás mechanizmusának megváltozása esetén. A magánprojekt támogatói és hitelezőik aggódnak annak biztosítására, hogy a projekt cash flow-i megfelelően védve legyenek a jogszabályi változásokkal szemben (legalábbis abban az országban, ahol a projekt található). Vegye figyelembe, hogy a törvénymódosítás és egyéb szabályozási kockázatok elosztása egészen más lenne, ha az offtaker magánjogi jogalany lenne. Az utóbbi esetben a magán offtaker jelentősen kevesebb képességgel és étvágyjal rendelkezik a jogi kockázatok változásának elnyelésére (összehasonlítva egy kormányzati szervvel).
Az ilyen típusú HTM-ekben felmerülő kérdések részletesebb elemzéséhez lásd az IFC energiavásárlási megállapodásokról szóló útmutatóját (1996) – amely a Világbank koncessziós eszköztárának 2. mellékletében (160. oldal) található (pdf), valamint egy újabb útmutatóban, melynek címe: Az energiavásárlási megállapodások megértése közzétette az afrikai jogi támogatási eszközt.
Az ilyen típusú HTM-ek példáit az alábbiakban ismertetjük. A minta HTM-eket felosztották azokra, amelyek relevánsabbak a kisebb és vidéki energiaprojektek szempontjából, valamint a fejlődő országok nagyobb projektjei szempontjából releváns bonyolultabb HTM-ekre.
Mikor kell energiavásárlási szerződést használni
Az energiavásárlási megállapodásokat olyan energiaprojektekre használják, ahol:
a projekt tervezett bevételei egyébként bizonytalanok lennének, ezért a projekt életképessé tételéhez bizonyos garanciákra van szükség a megvásárolt mennyiségekre és a kifizetett árra vonatkozóan;
fennáll a verseny lehetősége az olcsóbb vagy támogatott hazai vagy nemzetközi versenyből (pl. ahol egy szomszédos erőmű olcsóbb energiát termel) - a HTM bizonyosságot nyújt az ilyen versennyel szembeni védelemről;
van egy vagy néhány fő ügyfél, akik a termék nagy részét fogják venni. Például egy kormányzati segédprogram megvásárolhatja az erőmű által termelt energiát. A kormány meg akarja érteni, hogy mennyit fog fizetni a hatalmáért, és hogy ő az első felhívása erre a hatalomra. A projektcég a bevételek bizonyosságát kívánja; és
a vevő biztosítani kívánja az ellátás biztonságát.
Minta energiavásárlási megállapodások
Vészhelyzeti erőművek és mobil erőművek
Energiavásárlási szerződés (PPA) rövid távú ideiglenes, mobil vagy vészhelyzeti áramra Rövid távú, ideiglenes vagy vészhelyzeti áramvásárlási megállapodás mobil erőműből történő villamosenergia-vásárlásra (csúszásgátlón). Nemzetközi ügyvédi iroda készítette elő egy kisüzemi vidéki energiaprojektre Afrikában, végrehajtási megállapodással együtt.
Minta HTM-ek: Kis- és vidéki projektek
Délkelet-Ázsia
Energiavásárlási megállapodás (PPA) a kisléptékű vidéki energiaprojektekhez A nemzetközi ügyvédi iroda által kisüzemi vidéki energiaprojektekben való felhasználásra készített dokumentumcsomag része. Délkelet-Ázsia országának készített dokumentumok.
Namíbia
Energiavásárlási megállapodás (PPA) - rövid formátumú megállapodás, amelyet kisléptékű villamosenergia-projektekhez fejlesztettek ki Namíbiában Szabványos rövid formájú energiavásárlási megállapodás, amelyet kisléptékű villamosenergia-projektekhez fejlesztettek ki Namíbiában. Ez egy dokumentumcsomag része, beleértve az üzemanyag-ellátási megállapodást, amely megtalálható a namíbiai villamosenergia-ellenőrző testületben.
Kenya
Villamosenergia-vásárlási megállapodás (PPA) - egyszerűsített megállapodás, amelyet Kenyára fejlesztettek ki Rövid formátumú, viszonylag egyszerűsített villamosenergia-vásárlási megállapodást dolgoztak ki a kenyai villamosenergia-szabályozó testület számára a "víz-, geotermikus vagy gáztüzelésű" villamosenergia-termelő létesítményekben való felhasználásra. Mind a kapacitástöltést, mind az energiatöltést előrejelzi. Az eladónak el kell adnia az üzem összes nettó elektromos teljesítményét a vevőnek. Az Energiaszabályozási Bizottság a megújulóenergia-portálon linket biztosít a 10 MW-nál nagyobb megújulóenergia-termelők ppa modelljéhez és a 10 MW-nál kisebb megújulóenergia-projektekre vonatkozó HTM-hez.
Tanzánia
Rövid formátumú, viszonylag egyszerűsített áramvásárlási megállapodások, amelyeket a tanzániai kis villamosenergia-termelők számára fejlesztettek ki - szabványosított PPA a főhálózati kapcsolathoz és szabványosított PPA az elszigetelt mini hálózati kapcsolathoz, szabványosított tarifamódszerekkel kombinálva minden esetben és részletes tarifaszámítások, amelyek mindegyike megtalálható az EWURA webhelyén. Lásd még: Útmutatók a kis energiaprojektek fejlesztéséhez.
Minta HTM-ek: Közepes és nagy projektek
Globális
Villamosenergia-vásárlási megállapodás (PPA) közepes és nagyméretű olajtüzelésű erőművekre (5. példa) – Hosszabb formátumú mintaenergia-vásárlási megállapodás a fejlődő országokban az olajtüzelésű erőművek számára történő felhasználásra. Készítette a Nemzetközi Ügyvédi Iroda a Világbank, mint egy vázlatot rendelkezések általánosan megtalálható áramvásárlási megállapodások a nemzetközi magánerőművek.
India
Az Indiai Központi Elektromos Szabályozó Bizottság (CERC) által készített hosszú távú villamosenergia-vásárlási megállapodástervezet (PPA) (olyan projektek esetében, ahol a helyszín és az üzemanyag meg van határozva) (pdf) - A CERC által az indiai IPP-piac számára kidolgozott energiavásárlási megállapodás tervezete - hosszú távú megállapodásokra (több mint 7 év) szánva olyan erőművek létrehozására, ahol a hely vagy az üzemanyag nincs meghatározva. A csatolt link a pályázati felhívás tervezete - a PPA tervezetéhez a 70. oldalra kerül.
Pakisztán
A pakisztáni magánhatalmi és infrastrukturális testület számára a nemzetközi ügyvédi iroda által a pakisztáni magánhatalmi és infrastrukturális tanács számára készített villamosenergia-vásárlási megállapodás (PPA) és végrehajtási megállapodás ( 2006-ban kiadott) - a pakisztáni magánenergia- és infrastruktúra-testület számára nemzetközi ügyvédi iroda által kidolgozott, a fosszilis tüzelőanyaggal tüzelt elektromos áramtermelő létesítményre vonatkozó szabványos energiavásárlási megállapodás és végrehajtási megállapodás, valamint a PPA árképzési ütemtervének modellára vonatkozó ütemterve, és az a politika, amely meghatározza azt az általános keretet, amely a három formanyomtatvány dokumentumának elkészítéséhez vezetett, a Policy 2002 (PDF).
Egyesült Államok
A Pacificorp által nagyüzemi erőművek számára gyártott villamosenergia-vásárlási megállapodás (PPA) (PDF) - A Pacificorp által az 1000 kilowatt nettó termelést meghaladó erőművek számára kidolgozott energiavásárlási megállapodás tervezete - viszonylag rövid formátumú megállapodás. Az amerikai szabályozási struktúrával összefüggésben készült.
Vietnam
Minta energiavásárlási megállapodás, amelyet a vietnami kormány nyilvános pályázati eljárásban használ egy nagyméretű széntüzelésű erőmű tervezésére, építésére és üzemeltetésére. A megállapodást a Vietnam Electricity vagy az EVN (a vietnami kormány tulajdonában lévő közüzemi vállalat és a vietnami nemzeti villamosenergia-rendszer üzemeltetője) és egy Vietnamban bejegyzett projektvállalat között kell megkötni. A megállapodás egy projektdokumentum-csomag részét képezi, amely magában foglalja a projekt szponzorai és a Vietnami Ipari és Kereskedelmi Minisztérium közötti külön BOT-szerződést is. A projektmegállapodások szerkezete tükrözi egyrészt azt a tényt, hogy a vietnami villamosenergia-ágazatot továbbra is állami szervezetek uralják (az offtaker valójában vertikálisan integrált állami monopólium), másrészt azt a tényt, hogy egy versenyképesebb piac felé halad (a BOT-szerződés kifejezetten a szerződés újratárgyalását fontolgatja, amikor versenyképes villamosenergia-piac jön létre).
A megállapodás 25 évre szól attól az időponttól számítva, amikor az üzem megkezdi kereskedelmi tevékenységét. A megállapodás főbb jellemzőiről bővebben...
Deregulált villamosenergia-piacok
A fenti HTM-eket meg kell különböztetni az áramvásárlási megállapodásoktól egy deregulált villamosenergia-piacon, ahol a megállapodások jellemzően olyan magántermelőtől származó energiavásárlási szerződések, ahol az erőmű már létezik, vagy ahol az erőművet a magántermelő kezdeményezésére építik. Az ilyen típusú PPA-k példái kattintsanak a következő mintahivatkozásra: Három államú PPA.
Szintetikus energiavásárlási megállapodások
Ausztrália
A szintetikus HTM-ek relevánsabbá válhatnak a termelési projektek finanszírozása szempontjából, mivel egy ország energiaágazata a központosított modellről a szabályozatlan piacorientált modellre (például az ausztráliában) vált. A szintetikus HTM értelmében a projekttársaság az általa termelt villamos energiát fizikailag lebegő áron értékesítené az azonnali piacon, miközben egyidejűleg származékos szerződést köt (általában swapként strukturálva) egy "offtakerrel", aki vállalja, hogy "megvásárolja" az erőműtől a htm-ek futamideje alatt rögzített áron a névleges mennyiségű villamos energiát. Cserébe az "offtaker" megkapja azt a lebegő árat, amelyen az ilyen villamos energiát az azonnali piacon értékesítenék. A szintetikus HTM olyan gazdasági funkciót tölt be, amely nagyjából hasonló a hagyományos hosszú távú HTM-ekhez, mivel garantált bevételt biztosít a projekt számára azáltal, hogy fedezi a projektet a villamos energia azonnali árának ingadozásával szemben. A likvid villamosenergia-piacokon a fizikai leállás gyakran kevésbé problematikus, és külön kezelhető az azonnali piacra történő ajánlattétellel.
A szintetikus HTM-ek rendkívül sokoldalú eszközök, amelyek sokféle célra adaptálhatók. Az ausztrál piacon gyakran úgy épülnek fel, mint az elsődleges hosszú távú offtake megállapodás, amely garantálja a nagyszabású szélerőmű-projektek finanszírozását. Ezeket általában a tőzsdén kívüli származtatott ügyletekhez használt törzsmegállapodás (pl. az ISDA-főmegállapodás) szerinti megerősítés formájában dokumentálják. Az Ausztrál Pénzügyi Piaci Szövetség iránymutatásokat és sablondokumentumokat tesz közzé a szintetikus HTM-ek dokumentációjához az ausztrál piacon.
A szintetikus HTM-ek használata további megfelelési és engedélyezési megfontolásokat is eredményez az alkalmazandó pénzügyi szabályozások szerint, mivel a HTM pénzügyi terméknek tekinthető.
Spanyolország
Szabványosított szintetikus PPA - Ez a dokumentum egy spanyolországi HTM mintamegállapodásaként készült nagyszabású megújuló projektekhez. További példát mutat arra, hogy miként strukturálhatók a piacorientált energiaágazatokkal rendelkező fejlettebb joghatóságokban a termelési projektekre vonatkozó offtake-megállapodások. Meghatározza egy szintetikus (pénzügyi) HTM tervezetét, amely a tényleges villamosenergia-szállítás nélküli különbségekre vonatkozó szerződésként épül fel, amely az energia árának pénzügyi fedezetéből áll, kiigazítva a spanyol nagykereskedelmi piaci ár és a megállapodás szerinti ár közötti különbségeket.
Az Eladó vállalja, hogy megújuló projekteket fejleszt ki, és az Eladó és a Vevő megállapodnak abban, hogy a megfelelő havi kifizetéseket a másik félnek fizetik, adott esetben a megállapodás szerinti ár és a spanyol nagykereskedelmi piaci ár közötti különbségekből eredően. A szabványosított szintetikus PPA főbb jellemzőiért olvasson tovább...
Az Energiakereskedők Európai Szövetsége ("EFET") közzétette és szabványosította az egyéni HTM-et a közművek és a vállalatok számára. Ez az EFET-modell a spanyol joghatóság sajátosságaihoz igazítható, és lehetőséget biztosít arra, hogy azt mind a fizikai, mind a pénzügyi HTM-ekhez igazítsák.
Minta energiavásárlási megállapodások: Megújuló energia
Szén-dioxid-leválasztás és -tárolás
Geotermikus
Vízenergia
Napenergia
Szélenergia
Francia szabványos áramvásárlási megállapodások
Kiserőművek/megújuló energiaforrások (Les modèles indicatifs de contrats d'obligation d'achat d'électricité)
A francia szabványos villamosenergia-vásárlási megállapodások (Les modèles indicatifs de contrats d'obligation d'obligation d'achat d'électricité) kis létesítményekre / megújuló energiaforrásokra vonatkozóan, a 2000. évi törvény (loi no.2000-108 du 10 fevrier 2000) és az arra vonatkozó rendelet (decret no.2000-877 du 7 septembre 2000) és a 2001. évi rendelet (decret no.2001-410 du 10 mai 2001) keretében, amely meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a hálózat- és villamosenergia-elosztók villamos energiát vásárolnak a kiserőmű-termelőktől és a szélenergia-termelőktől power - Arrêté du 8 juin 2001 fixant les conditions d'achat de l'électricité produite par les installations utilisant l'énergie mécanique du vent telles que visées à l'article 2 (2o) du décret no 2000-1196 du 6 décembre 2000.
